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三是开展调整优化计生队伍活动。为人口与计划生育事业健康发展提供坚强的组织保证，关键在人。新的一年，要建立广纳贤才、竞争择优、有效激励、严格监督、能进能出、能上能下、充满活力的用人机制，通过已出台的《关于调整优化潮南区村级计生专职人员的实施意见》，择优录取村级计生专职人员558人。并要逐步落实村级队伍“四项制度”，实行“人员聘任制、岗位责任制、绩效工资制、服务承诺制”，不断加强村级计生队伍能力建设，将计生工作重心下移。同时，要大力加强计生协会建设，在组织建设、制度建设、宣传教育、项目管理、民主参与、民主监督等方面，形成一系列的工作制度和规范，大力提升协会工作水平。
（四）实现四个突破
一是后进转化工作实现新突破。坚持分类指导，动态、重点管理制度，突出抓好后进转化工作。通过已出台的《关于加快潮南区人口和计划生育转化工作的实施意见》中后进地区的转化规划，有针对性地提出后进镇、村分步转化的时间安排、阶段目标、工作步骤和具体要求，加大帮扶力度，在工作上加强指导，在经费上给予倾斜，从而加快后进地区的转化步伐，力争用2年时间，使全区后进村（居）面貌有明显改变，一、二类村（居）总数达到95%以上。首先是切实加强领导。区、镇（街道）主要领导联系重点镇（街道）、村（居），亲自参与协调制定工作计划和保障机制等制度，组织突击队帮助后进镇（街道）、村（居）突击清理，制订具体的奖惩措施，把责任落实落实到人；其次是突出重点。深入村居帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实基础；再次是加强计划生育工作的督查。每半年召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高；第四是加强部门协作。后进村（居）由区直单位挂钩，每年每个区直单位挂钩1个后村（居），并要确保当年度改变面貌。
二是重难点工作实现新突破。首先是要突破纯二女结扎。把抓好纯二女结扎作为开展“两无”活动的突破口，要加强经常性管理，把全区纯二女结扎任务名单落实到每个包户干部身上，限期完成。对上报的纯二女结扎做到每上报1例，督查核实1例，公示1例，办理节育奖1例，确保纯二女结扎在质和量上都有新突破。其次是突破社会抚养费征收力度。要积极探索在征收社会抚养费过程中的调查取证难、下达决定书难、法院执行难、征收率低等问题，完善调查取证制度，坚持公开公正公平等原则，提高社会抚养费征收率。并要办理一些事实清楚，影响较大，拒不交纳社会抚养费的对象，申请人民法院强制执行，并把典型事例在电视、报刊等新闻媒体曝光，扩大教育面，保持计生政策的严肃性、连贯性，形成计生工作的高压态势，最大限度地控制违法生育，进一步推进我区人口计生工作上水平。
三是流动人口计生管理工作实现新突破。流动人口计生管理要按照三有四同（即流动人口计划生育管理有人员、有机构、有经费，与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核）方式进行。要加快流动人口信息管理网络建设，做好区际流动人口计划生育信息通报与反馈，加强区内流动人口计划生育信息通报与反馈工作；要建立健全流动人口计划生育服务阵地，做到“无缝隙覆盖，无漏洞管理”，全面提高我区流动人口计划生育管理和服务水平。
四是综合治理工作取得新突破。要抓好区直机关执行计生“一票否决”制度和综合治理责任情况的考核，全面执行计生“一证否办”制度。要加大对机关、企事业单位结婚、生育报告制度、落实节育措施制度、查环查孕制度、请假审批制度的管理力度。要加强部门之间的协作，严厉打击非法接生和非法终止妊娠行为，提倡住院分娩制度，查处、取缔非法接生机构和非法行医人员，加大对非法胎儿性别鉴定的打击力度。
（五）搭建五大平台
一是搭建层级动态管理平台。落实层级动态管理责任，是我区人口计生工作的重要着力点，新的一年，我们要通过这个平台，通过落实层级责任，实行末位预警，严明奖惩措施，真正地解决基层干部计生工作职责不清、责任不明、干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的问题，实现以制度约束人，以责任驱动人，以奖罚鞭策人，切实推进全区人口与计划生育工作的开展。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票否决制”。同时，继续加大考核力度，兑现2008年度村一级和区直计生兼职单位考核责任制奖惩，表彰先进单位和“两无”单位，通报批评责任不落实、多孩生育严重、目标管理任务不完成的村（居）和单位，实行重点动态管理制度，推动全区人口计生工作的开展。
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