六、坚持以管养机制改革为动力，整合资源，大力推进养护市场化
解决我局经费持续紧张、人员包袱沉重、工作推动难度大等诸多矛盾的关键在改革。今年以来，我们按照“事企分开，管养分离，养护市场化”的改革总要求，借鉴株洲局的成功经验，在巩固砂路个人分段投标承养责任制和油路、水泥路承修责任制改革的基础上，以整合资源、调优配强为手段，积极组建专业化、机械化、规模化的养护所，实行内部市场化运作。
一是深化机关改革，大力推进事企分开、管养分离。首先是定编制。完善了《各县(市、区)公路局、107国道管理处机关机构改革方案》，对作为事业单位管理的收费站、路政、各县(市、区)局、107国道管理处进行了编制确定，并组织各县(市、区)局、107国道管理处原机关工作人员进行考试，择优录用，解决了机关人员身份不明的问题，加强了机关人员的编制管理。其次是定岗位。各县(市、区)局、107国道管理处引入公开、公正、公平的竞争机制，对各部门负责人实行竞聘上岗、择优聘任的竞争机制，形成了“能者上，庸者下，平者让”的良性用人格局，大大增强了各级机关人员“不爱岗就下岗，不敬业就失业”的危机意识和责任意识。再次是定分配。各局按照市局的改革方案，全面封存档案工资，推行因事设岗、因岗定薪的岗薪工资分配制度，打破了机关过去“做与不做一个样、做多与做少一个样、做好与做坏一个样”的平均主义，充分调动了机关人员工作积极性，推进雨季养护工作的深入开展。
二是完善养护运行机制，推进养护市场化。一是完善机构设置。各养护单位根据线路管护情况，通过合并重组、撤小并大、优化组合，按照30—50公里管护里程范围组建了养护所。各单位均成立了2—5个养护所，所长、会计核算员实行脱产工作。市局每年根据实际，在基础设施建设、设备配置上给予倾斜扶持，将其打造成“自主经营，自负盈亏，独立核算，自我发展”的养护实体，县局与养护所的关系由原来的行政隶属关系变为经济合同关系。二是进行市场化运作。养护运行机制改革的方向是“养护市场化”，目标是“降低成本，提高路况”，焦点是“分配制度”。为此，各养护单位根据各自实际，制定了科学合理的劳动定额，将各项养护生产内容量化细化，采取每月下达作业计划、项目打捆招标等方式，打破档案工资，推行定额计量(计件)工资制和项目承修招标责任制，联效考核，按劳取酬，不仅充分发挥人力、设备的整合优势，在各局内部形成了竞争市场，而且还拓展了职工技能和提高了参与市场竞争的能力。资兴局山海管养所除完成公路养护日常任务外，还参与该局大中修、料场经营、水毁抢修等工程任务，实现了一专多能。桂东、嘉禾、107处、汝城、宜章等单位的养护所，与其工程队联合跨出县界，形成了专业化的“集团军”，彻底改变了过去雇请社会劳动力突出抢修的状况，充分挖掘了潜力，发挥了养护经费的使用效益，取得了显著的成效。 www.t6t5.com
三是配套政策措施，做好保障文章。养护运行机制改革是项系统工程，没有相关的政策措施配套，难以取得实效。为此，年初我局通过广泛调查研究，征求意见，在职代会上出台了《市公路局20XX年养护运行机制改革实施办法》，对机构设置、运作程序、经费管理、工资分配等作出了原则性规定。市局改革计划管理体制，实行养路费切块包干的办法，将计划拟定的主动权下放到各养护单位，调动其积极性、主动性，增强当家作主意识，并实行“节余有奖，超支责任追究”奖罚激励机制。管理上实现由行政管理统包统揽到以合同管理为主、目标管理考核为辅的转变，从根本上突破了“平均计划，定员养护”的框架束缚。各养护单位还规范了养护计划、监理、考核、验收、计量支付等一系列制度和办法以及劳动用工等配套措施，为稳步推进改革提供了可靠、有效的政策保障。
此外，继续深入开展“双文明道班”、“星级文明道班”、“小康道班”创建活动。在道班内务管理上突出“严、全、真、洁、美、准”，力求各类图表齐全，填写真实、及时、规范、准确、齐全，并大力弘扬团结爱路、务实创新、争创一流的“郴路精神”和爱岗敬业、无私奉献的“湘路精神”，积极在职工中营造正视困难，鼓舞士气，加压奋进，凝聚合力，投身改革，共创事业的浓厚氛围，不断激励了广大职工以路为业投身争创一流事业的信心，展现了郴路人百折不挠、克难攻坚、积极进取的精神风貌。
半年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导、关心、扶持下，通过我们的艰苦努力，取得了一些成绩。今后，我们将继续发扬成绩，巩固成果，加压奋进，开拓创新，为推进郴州经济和全省公路事业健康快速发展再作新的贡献
市公路局上半年工作总结
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