二、深化“三项改革”，为税收工作注入新的活力
按照市局的统一部署，我局精心组织，周密计划，于3月底顺利完成了深化税收征管改革、税务机构改革和人事制度改革的任务，达到了完善征管模式，优化组织结构，合理配置人力资源的目的，为税收工作的持续发展注入了新的活力。
（一）深化税收征管改革，建立起“集中征收、分类管理、一级稽查”的新征管格局。一是推行了以电子申报方式为主的纳税人自行申报缴税制度。坚持“注重宣传，强化服务，积极稳妥，确保到位”的原则，电子申报和税银联网扣税推行工作取得了显著成效。到6月底，我市纳税企业远程电子或代理远程申报方式推广面达到了100%。全部个体双定户和100%的纳税企业采用了银行网络申报纳税。上半年，银行扣税成功率始终保持在88 %以上。二是建立了以计算机网络为依托的集中征收体系。将5个基层分局的征收职能集中于计划征收局，使税收会统核算由二级核算转变为一级核算，提高了会统数据的监控能力和处理质量。4至6月份，各种征收数据的监控面一直保持在100%，先后发现并纠正“不合格”数据46笔。同时，充分发挥计算机网络优势，形成了征收信息加工处理的“全集中”模式，提高了征收信息的利用效果。三是构筑起了贴近纳税人的分类管理体系。转换基层分局职能，使之成为以监控服务为主的管理分局。成立城区管理分局，强化了对税源比较集中的城区周边10个镇、街道办和工业园区纳税企业的税收管理与服务。结合税源分布状况，以实施全面管理为目的，积极推行税收管理员制度，并通过明确界定岗责、严格监督考核等措施，保证了管理员制度的作用效果。四是形成了征管质量和依法行政的税收监控体系。有效运行CTAIS软件，进一步发挥了计算机网络和管理软件在征管质量和依法行政方面的控制和约束作用。依托税收管理质量体系，大力推行“两个责任制”和新的岗责体系，为提高税收管理质量和依法行政水平提供了强力保证。五是优化了一级稽查体系。以突出税务稽查的打击作用为重点，重新调配人员、转换职能，使稽查具备了更加明显的震慑效能。
（二）深化税务机构改革，建立了与新征管格局相适应的组织结构。根据垂直管理和新的征管体制的需要及人员编制情况，对内部机构进行了改革，将原来的8个行政科（室）、1个稽查局、5个征收分局，调整为5个行政科（室）、2个直属机构、1个事业单位和6个管理分局，较好地实现了征、管、查职能的“机构间分离”和“权力间制衡”。同时，按照税收管理质量体系和新的岗责体系的要求，对各单位的职能进行了重新理顺和界定，强化了业务衔接，避免了职责交叉，进一步提高了工作效率和办事质量。机构改革到位后，新的组织结构的优势作用在各项税收工作中日益显现，确保了我局上半年工作任务的圆满完成。
（三）深化人事制度改革，建立起一支充满生机和活力的干部队伍。采取提前离岗、提前退休等人员分流措施，全局在职干部由改革前的192 人精简到168人，平均年龄由改革前的39岁下降到34.5 岁，大专以上学历人员占总人数的比例由57%提高到了64%。采取“自荐双推”和“双向选择”的办法，对符合上岗条件的中层干部和一般工作人员进行了重新定岗。同时，按照公务员轮岗交流规定和工作需要，打破机关与基层界限，进行了全方位、多层面的人员交流和岗位轮换，轮岗交流面达到了55%，较好地实现了人力资源的优化配置。
三、加大征管力度，提高税收管理质量
半年来，我们通过抓好基础性管理、严密运行税收质量管理体系、积极开展纳税评估和推进税收信息化建设等措施，不断加大征管力度，促进了税收管理水平和管理质量的进一步提高。
（一）加强源头控管，堵塞征管漏洞。登记管理是征管工作的“源头”。上半年，我们根据乡镇机构改革后的行政区划,及时、合理地对纳税人的管理归属和登记内容进行了调整，防止了户籍管理失控问题的发生。针对注销登记和非正常户管理中存在的薄弱环节，制定并实施了《关于注销税务登记和非正常户认定等业务问题的办法》，进一步明确和规范了非正常户认定和注销登记检查等工作的规程、标准和责任范围，并以严格到位的考核保证了工作效果。到6月底，我局的非正常户率仅为3.04%,远远低于市局的考核标准. www.t6t5.com
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