三、突出两个重点,提高基层反腐倡廉工作的针对性和实效性
1、以强化基层党员干部廉洁意识和纪律观念为重点,不断加强和改进党风廉政宣传教育。一方面,认真落实《廉政准则》和中央提出的“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁自律的规定,对重点工作进行专项治理,继续组织开展“过廉洁年”、“家风建设”、廉政承诺等专项活动,健全有关制度,取得了一定成效。另一方面,加强党风廉政教育。着力打造“大宣教”格局,把党风廉政宣传教育纳入全县宣传思想工作的整体部署,把党风廉政宣传教育作为构建惩治和预防腐败体系的基础性工作来抓,制定了具体实施方案,形成了党委统一领导、纪委组织协调、各部门密切配合、广大党员干部群众积极参与的“大家唱”局面。坚持以“两个条例”的学习宣传为主要内容,以开展“增强纪律观念、自觉接受监督”教育活动为主线,以各级领导班子和领导干部为重点,以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标,积极开辟新的宣传阵地,拓宽宣传渠道,大力推进廉政文化“五个进”,即进机关、进校园、进家庭、进农村、进社区活动。在宣传教育上主要做到“五个一”:组织了一次下基层宣讲活动,举办了一次条例进社区活动,举行了一次知识竞赛活动,开展了一次知识测试,建立了一个警示教育基地。不断创新教育的形式和内容:坚持正面宣传教育为主,及时总结和大力宣扬廉政勤政的先进典型,广泛开展激励教育;通过组织党员干部到警示教育基地参观、观看警示教育电教片、典型案例通报等方式,充分利用反面典型教材开展警示教育;充分利用革命老区特有的红色资源,开展红色教育,通过激励教育、警示教育、红色教育等多种形式,增强了宣传教育的实效。
2、以解决人民群众反映强烈的问题为重点,不断加大整治力度。坚持“纠建并举”方针和“谁主管、谁负责”的原则,及时发现和纠正党风政风方面存在的妨碍改革和发展的突出问题,保证县委重大决策措施的贯彻落实。认真执行上级有关减轻农民负担的规定,坚决取消涉农不合理收费项目,开展整顿农村电价、清理清退县乡临时自聘人员、整治农村报刊乱摊派等专项治理。全县农民负担控制在5%的范围内,未发生涉农恶性案件。切实减轻企业负担,坚决查处涉企“三乱”行为,维护企业合法利益。纠正医药购销中不正之风、清理预算外资金、治理公路“三乱”、治理中小学校乱收费等工作,有的已取得阶段性成效,有的已走上规范化管理。大力加强行风建设,先后在公安、税务、卫生等30多个行业和部门开展了行风评议活动和行业作风整顿,逐步形成纠、评、建相互促进的机制,行业风气不断好转。认真开展公房管理整治活动,进一步规范了全县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理,有效制止了以房谋私现象的发生。
四、落实三大举措,积极推进基层源头治理腐败工作
1、进一步深化“四项改革”。一是加强行政审批制度改革。按照“三简一提高”要求,进一步规范行政审批,完善投资体制,推进以市场为取向的改革,清理减少审批事项、废止不规范的行政许可事项,进一步规范了行政审批行为。共清理减少审批事项121项,保留130 项,涉及25个部门,废止行政许可事项1项。二是落实财政管理制度改革。严格执行“收支两条线”规定,切实做好“票款分离”工作,对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定。开展财政各类票据专项清理整顿工作,对开具虚假发票公款报销行为予以查处。实行国库统一收付,清理和取消各行政事业单位收入过渡户281个,保留银行基本账户211个;严格执行“收支两条线”规定,切实做好“票款分离”工作,对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定。三是深化人事制度改革。提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研究和票决以及县委全委会票决制,干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到较好落实。四是完善投资体制改革方面。较好地确立了企业在投资活动中的主体地位,政府对企业活动的干预进一步减少。 www.t6t5.com
2、严格执行“四项制度”。一是规范政府采购制度。由纪检监察人员对政府采购制度实行全过程监督,使采购从接受委托到商品交付使用,始终贯彻了廉洁、规范、高效原则。20XX年全县共开展物品询价招标9次,竞争性谈判4次,邀请招投标6次,物品总采购金额252.43万元,节约采购资金25.5万元。二是落实建设工程招投标制度。主要通过实施 “阳光工程”,对招投标工作派专人进行全程监督,严把“制标”环节的保密关,“投标”环节的合法关,“中标”环节的公正关。去年共开展建筑工程招投标共16项,面积3.76万平方米,资金总额2392.82万元,节约率6.3%。三是建立健全经营性土地使用权出让制度。对经营性土地使用挂牌出让情况实行现场监督,推行“阳光工程”,做到“一个渠道进水,一个池子储水,一个龙头放水”。20XX年共招标拍卖经营性土地2宗,面积6138平方米,成交金额369.1万元,高出底价84万元。四是完善产权交易制度。进一步规范产权交易市场,对资产评估行业加强监管,有效杜绝了“暗箱操作”。
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