2、人财物及时到位是搞好试点工作的必备条件。为保证试点工作的顺利开展,及时成立了杭州市第二次经济普查综合试点领导小组及其办公室,明确了办公室组成人员及职责分工。市经普办全体人员,各区、县(市)经普办业务人员,富春街道经普办全体人员,富春街道所属社区、村委会的普查指导员、普查员,共计约400人参加了试点。市本级落实了试点经费42万元,为历次普查试点经费之最。富春街道也及时成立了经普办,安排了3间办公室及1间数据处理机房,街道落实试点经费20万元,其中街道本级4万元,下拨各社区、村委会16万元。富春街道所辖各社区、村委会也都成立了经济普查工作小组,并选配了一批业务素质较强、熟悉本地情况的普查指导员、普查员。由于人财物的及时到位,保障了试点各项工作的有序进行。
3、加强宣传是搞好试点工作的重要手段。面对富春街道发达的经济、活跃的市场、繁华的街市,复杂的环境,众多的普查对象,开展如此大规模的普查试点,离不开社会各界的理解、支持和广大调查对象的配合。为此,搞好宣传发动工作十分重要,宣传工作必须先行,既要轰轰烈烈又要扎扎实实。通过宣传,使经济普查的目的、意义家喻户晓、人人皆知,从而有效地消除广大普查对象的思想顾虑,促使他们如实地申报普查资料,这是确保普查顺利进行和普查数据质量不可或缺的重要手段。
4、选配好普查指导员和普查员是搞好试点工作的基本保障。经济普查是一项业务性很强的工作。普查指导员与普查员作为普查工作的具体实施者,其素质的高低,责任心的强弱,直接影响到数据质量。在选配普查员和指导员时,我们不仅要考虑普查员的业务能力,政治素养,还要考虑普查员是否熟悉调查小区情况,能否得到普查对象的支持和配合。为此,我们重视把好“三关”:第一是政治关,选配思想进步、作风正派、责任心强、有吃苦精神、热爱普查工作的人;第二是业务关,选配文化水平较高,懂得财经知识、会算帐、熟悉情况的人;第三是口才与表达关,选配会做细致思想工作、说话有感染力的人。
5、高质量地组织开展清查摸底是搞好试点工作的重中之重。数据质量是普查工作的生命,直接关系着普查工作的成败。清查摸底是普查登记的基础,必须实行全过程质量控制。一是要科学划分调查小区。随着城市建设步伐的加快,造成各区域间界限不清、相互交叉的情况极为普遍;为此,科学地划分调查小区显得十分重要。既要保证各个调查小区之间不重复、不交叉、不遗漏、全封闭、全覆盖;同时为使每个调查小区内所有该接受调查的对象不遗漏、不重复,要标好小区内道路的走向,选好小区标志建筑,安排好调查路线。二要精心绘制普查示意图。应选配有专业特长的技术人员绘制普查示意图。首先,要收集本地最新的详细地图作为参考底图;其次,根据参考底图勾勒出本区域边界轮廓,重点画出街道、巷弄,形成草图;第三,拿着草图沿本区域的大街小巷实地踏勘,重点查看普查区域边界线,尤其是相互交叉地带的界线是否清楚;重点查看是否漏画大小街与巷;第四,确定普查示意图;第五、拿着绘制好的普查示意图,沿着图中的街道、巷弄边走边查看哪些经济单位属于本普查小区,哪些经济单位不属于该普查小区,对属于本调查小区的经济单位在图中用方框标出其所在位置,并用阿拉伯数字按顺序依次填在框内,由于地图较小,不可能将本小区的所有经济单位名称全部标出,特别是经济单位集中地区,如写字楼、市场、机关大院等,还应采取图表结合的办法,例如,第一个单位在图上标①,第二个单位是写字楼由9个单位组成,即在图上只需标出②—⑨,至于该写字楼是哪9个单位,只要求在表上一一列出即可;第六,整个绘图工作完成后,应与实际区域及实际区域上的经济单位再核对一遍,重点是核对边界是否正确,区域中的街道、巷弄及经济单位有无遗漏。三要坚持地毯式清查。一定要对照普查范围的界定标准,确保清查摸底在地域上做到“纵向到底,横向到边,竖向到顶”,以确保普查对象的不重不漏。 www.t6t5.com
6、实施全程质量监控是搞好试点的根本保证。试点的经验告诉我们,一定要把质量监控贯穿于普查的全过程,牢固树立质量第一观念,强化质量为先意识,真正建立健全一套行之有效的质量控制体系和质量考核制度,这是“优质、高效、圆满”地完成试点工作任务的根本保证。对普查工作的每个阶段和环节,都要制定统一的工作目标和质量控制标准,明确每个普查人员的工作职责,使每个参与者都能成为合格的“质量检验员”。
7、创造性地开展工作是搞好试点的必由之路。针对富春街道情况复杂,特殊问题多等具体情况,我们把发现和收集试点中出现的问题与解决的方法作为一项重要工作来抓。市试点办先后就清查摸底、业务培训、普查表审核、数据处理等方面发现的问题加以梳理和讨论,并结合富阳街道的实际提出相应的对策、建议,取得了较为明显的成效,形成了《杭州市第二次经济普查综合试点工作总结》、《杭州市第二次经济普查综合试点业务技术总结》《杭州市第二次经济普查综合试点发表培训程式化管理模式》《杭州市第二次经济普查综合试点数据处理业务技术总结》。我们深深地体会到,既要严格执行国家的试点方案,但也要结合当地实际,创造性地开展工作,这是搞好试点的必由之路。
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